Справка о результатах изучения практики рассмотрения судом дел, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых построены здание, сооружение
Справка о результатах изучения практики рассмотрения судом дел, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых построены здание, сооружение
СПРАВКА
о результатах изучения практики рассмотрения
Пугачевским районным судом Саратовской области дел, связанных
с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, на которых построены здание, сооружение,
за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2025 года включительно
В соответствии с планом
работы Пугачевского районного суда Саратовской области на второе полугодие 2026
года (п. 4 аналитическая работа) проведено изучение практики рассмотрения судом дел, связанных с предоставлением
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, на которых построены здание, сооружение, за период с 1 января
2023 года по 31 декабря 2025 года включительно.
По результатам
изученной практики установлено, что дела, связанные с предоставлением земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на
которых построены здание, сооружение, за период с 1 января 2023 года по 31
декабря 2025 года включительно, не рассматривались.
Вместе с тем у
Пугачевского районного суда Саратовской области имеется практика рассмотрения
дел, связанных с предоставлением земельных участков по ст. 39.20 ЗК РФ.
В период с 1 января
2023 года по 31 декабря 2025 года судом рассмотрено 3 дела, связанных с
предоставлением земельных участков по ст. 39.20 ЗК РФ.
в 2023 году
рассмотрено 1 дело (№ 2-326(1)/2023), с отказом в удовлетворении иска;
в 2024 году рассмотрено
2 дела (№ 2-15(1)/2024, 2-897(1)/2024), указанной категории, с отказом в удовлетворении
иска;
в 2025 году дела
указанной категории не рассматривались.
Дела (№ 2-15(1)/2024,
2-897(1)/2024 обжаловались в суде апелляционной инстанции. По делу №
2-15(1)/2024 решение Пугачевского районного суда Саратовской области оставлено без
изменения, а по делу № 2-326(1)/2023 решение суда отменно в части, с вынесением
нового решения, которое определением Первого кассационного суда общей
юрисдикции оставлено без изменения.
В настоящее время в
суде кассационной инстанции находится дело 2-897(1)/2024. Дело № 2-15(1)/2024 в
суде кассационной инстанции не рассматривалось.
По делу № 2-15(1)/2024
по исковому заявлению Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в
защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к
администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, Семенову
Сергею Федоровичу о признании договора купли-продажи ничтожным, возложении
обязанности возвратить земельный участок, признании отсутствующим права
собственности, решением суда в удовлетворении иска отказано.
Бремя доказывая между сторонами распределялось следующим образом.
Прокурору надлежало доказать факт заключения договора купли-продажи земельного
участка между ответчиками, обстоятельства заключения договора; отсутствие исключительного
права ответчика Семенова С.Ф. на
приобретение земельного участка в собственность; наличие (отсутствие) на
земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности
Семенову С.Ф.; отнесения указанного объекта к объектам недвижимости; соответствие
(несоответствие) указанного объекта и его площади целям использования
земельного участка; отсутствие у ответчика администрации Пугачевского
муниципального района Саратовской области права и обязанности предоставить
ответчику Семенову С.Ф. за плату в собственность спорный земельный участок;
неправомерность действий ответчиков; наличие оснований для признания договора
купли-продажи недействительным, факт нарушения договором требований закона или
иного правового акта, наличие посягательства указанным договором на публичные
интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, факт нарушения
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; отсутствие у
ответчика Семенова С.Ф. права собственности на объект «сторожка» с кадастровым номером
64:27:180317:574.
При рассмотрении дела суд
руководствовался требованиями п. 1, 2
ст. 167 ГК РФ, ч. 3 ст. 166 ГК РФ, ч. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75, 38 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного
кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 38
Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами
землепользования и застройки Рахмановского Муниципального образования
Пугачевского района Саратовской области, ст. 131 ГК РФ, Постановлением
Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения
строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования"
установил, что 10.10.2016 между
администрацией Рахмановского муниципального образования Пугачевского
муниципального района Саратовской области (Ссудодатель) и индивидуальным
предпринимателем – главой КФХ Семеновым С.Ф. (Ссудополучатель) был заключен договор
безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому Семенову С.Ф.
в безвозмездное пользование предоставлен земельный участок из земель населенных
пунктов площадью 12 119
кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область,
Пугачевский район, примерно в 15м по направлению на юго-запад от ориентира:
жилого дома, расположенного по адресу: адрес,
с кадастровым номером 64:00:000000:335, с разрешенным использованием:
обеспечение сельскохозяйственного производства.
Согласно п. 3.3 данного
договора Ссудополучатель имеет право, в том числе, возводить здания, строения,
сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его
разрешенным использованием и соблюдением требований градостроительных
регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических,
противопожарных и иных правил и нормативов.
По заказу Семенова С.Ф. в
2020 году подготовлена проектная документация на комплекс нежилых зданий и сооружений (застройка территории базы КФХ Семенов
С.Ф.) по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Карловка,
разработанная на объекты капитального строительства, в том числе на весовую
площадью 98,6 кв. м
и сторожку площадью 97,4 кв.
м.
09 июля 2020 г. Семенову С.Ф. выдано
разрешение на строительство , согласно которому администрация Пугачевского
муниципального района Саратовской области разрешила строительство по
вышеуказанному адресу объекта капитального строительства – комплекса нежилых
зданий и сооружений (застройка территории базы КФХ Семенов С.Ф.) 1 этап: склад
2, склад 3, весовая, сторожка, в
пределах земельных участков с кадастровыми номерами.
29 апреля 2021 г. администрацией
Пугачевского муниципального района Саратовской области Семенову С.Ф. два разрешения на ввод указанных объектов капитального
строительства (весовая, сторожка) в эксплуатацию.
Право собственности Семенова
С.Ф. на указанные нежилые здания: весовая общей площадью 98,6 кв. м.; сторожка
общей площадью 97,4 кв.м, зарегистрировано в
Федеральной регистрационной службе, что подтверждается выписками из Единого
государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости.
06.07.2021
Семеновым С.Ф. подано заявление о прекращении права безвозмездного пользования
земельным участком. Постановлением администрации Пугачевского муниципального
района Саратовской области от 05.08.2021 право безвозмездного пользования
указанным земельным участком прекращено.
23.08.2021
заключено соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования
Семеновым С.Ф. земельным участком.
06.07.2021
Семенов С.Ф. обратился в администрацию Пугачевского муниципального района
Саратовской области с заявлением, в котором просил в соответствии со ст. 39.17
ЗК РФ предоставить в собственность за плату земельный участок, площадью 12 119
кв.м, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в районе с.
Рахмановка, для целей - обеспечение сельскохозяйственного производства, на
основании ст. 39.3 ЗК РФ, приложив к данному заявлению необходимые документы, в
том числе информационное сообщение, в котором указал, что на данном участке
расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами, принадлежащие ему на
праве собственности.
Рассмотрев
вышеуказанное заявление Семенова С.Ф., администрация Пугачевского
муниципального района Саратовской области постановлением от 06.08.2021
предоставила ему в собственность за плату (без проведения торгов) на основании
ст. 39.1,39.2, 39.3, 39.20 ЗК РФ земельный участок площадью 12 119 кв.м, с разрешенным использованием - обеспечение
сельскохозяйственного производства.
На
основании указанного постановления без проведения торгов 23.08.2021 между ответчиками заключен
договор купли-продажи указанного земельного участка.
Право
собственности Семенова С.Ф. на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН
от 27.10.2023.
Согласно Правилам
землепользования и застройки Рахмановского Муниципального образования
Пугачевского района Саратовской области в зоне сельскохозяйственного
производства (СХ2) установлены следующие предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь: Минимальная
площадь земельного участка - 1000
м2; Минимальная ширина земельного участка – 25 м (заключение судебной
комплексной землеустроительной, строительно-технической экспертизы от
27.02.2024).
При таких обстоятельствах у администрации
Пугачевского муниципального района отсутствовали предусмотренные законом
основания для отказа в предоставлении в собственность Семенова С.Ф.
вышеуказанного испрашиваемого земельного участка.
С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу, по
ходатайству ответчика, определением Пугачевского районного суда Саратовской
области от 10 января 2024 года по делу была назначена комплексная судебная землеустроительная и строительно-техническая
экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «ЭКСПЕРТ-САРАТОВ».
Эксперты пришли к выводам о том, что выявленные здания, сооружения
(нежилое металлическое здание - весовая; нежилое кирпичное здание с кадастровым
-сторожка; нежилое металлическое здание склада – ангар; нежилое кирпичное
здание – склад; нежилое кирпичное здание -склад 2; сооружение – механизаторный
ток с эстакадой), расположенные в границах вышеуказанного земельного участка -
являются объектами недвижимости, относятся к объектам капитального
строительства основного назначения, обеспечивают сельскохозяйственное
производство путем хранения поступающего с предварительной и первичной
обработки зерна с последующей отгрузкой его потребителям, а также путем
размещения и хранения сельскохозяйственной техники и агрегатов, обеспечивающих
деятельность КФХ, включая размещение работников, а также складских помещений
для хранения непроизводственных товаров.
Оценив данное заключение эксперта № 26 от 27 февраля 2024 года в
совокупности с иными собранными по делу доказательствами, суд пришел к выводу о
том, что вышеуказанный земельный участок реализован в соответствии с
положениями земельного законодательства РФ, а именно, предоставлен под объекты
капитального строительства площадью, необходимой для обслуживания комплекса
нежилых зданий и сооружений, в который входят, в том числе сторожка и весовая,
право собственности на которые зарегистрировано за Семеновым С.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда, оставляя
решение Пугачевского районного суда Саратовской области без изменения,
согласилась с выводами суда первой инстанции.
По делу №
2-326(1)/2023 по исковому заявлению
заместителя прокурора Саратовской области в защиту прав, свобод и законных
интересов неопределенного круга лиц к Свиноруку Сергею Алексеевичу,
администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о
признании договора купли-продажи незаконным (ничтожным), возложении обязанности
возвратить земельный участок, признании права собственности отсутствующим, решением суда в удовлетворении иска отказано. Отменены обеспечительные меры.
Определением Пугачевского районного суда Саратовской области от
06.07.2022 исправлена описка в резолютивной части решения суда в части указания
даты изготовления мотивированной части решения суда – 23 мая 2023 года.
Бремя доказывая между сторонами распределялось следующим образом.
Прокурору надлежало доказать: факт заключения договора купли-продажи земельного
участка между ответчиками, обстоятельства заключения договора; отсутствие
исключительного права ответчика Свинорук С.А. на приобретение земельного участка в собственность; наличие
(отсутствие) на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве
собственности Свинорук
С.А.; отнесения указанного объекта к
объектам недвижимости; соответствие (несоответствие) указанного объекта и его
площади целям использования земельного участка; отсутствие у ответчика
администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области права и
обязанности предоставить ответчику Свиноруку С.А.
за плату в собственность спорный земельный участок; неправомерность действий
ответчиков; наличие оснований для признания договора купли-продажи
недействительным, факт нарушения договором требований закона или иного
правового акта, наличие посягательства указанным договором на публичные
интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, факт нарушения
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; отсутствие у
ответчика Свинорука
С.А. права собственности на объект
«силосная траншея».
При рассмотрении дела суд
руководствовался требованиями ст. 166,
168, 130, 131, 209 ГК РФ, ст. 1, 39.1,
39.3, 39.4, 39.16, 39,17, 39.20 ЗК РФ, разъяснениями, изложенными в пунктах 38,
75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О
применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации", абз. 4 п. 52
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установил, что Свинорук С.А. является собственником сооружения (силосной траншеи)
расположенной по адресу: Саратовская
область, Пугачевский район, Надеждинское МО, с. Мавринка.
Право собственности Свинорука С.А. на указанное
сооружение возникло на основании вступившего в законную силу решения
Пугачевского районного суда Саратовской области от 12.01.2021 по гражданскому
делу № 2-46(1)/2021 по иску Свинорука Сергея Алексеевича к администрации Надеждинского
муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской
области о признании права собственности
на недвижимость.
Вступившим в законную силу решением суда по делу № 2-46(1)/2021 признан состоявшимся договор
купли-продажи конструкции
силосной, заключенный между продавцом Сельскохозяйственной артелью «им. Фрунзе»
в лице конкурсного управляющего Звонкова Виталия Анатольевича и Свиноруком Сергеем
Алексеевичем. Признано за Свиноруком Сергеем Алексеевичем право собственности
на конструкцию силосная траншея, объем 1319 куб. м, по адресу:
Саратовская область, Пугачевский район, с. Мавринка.
Суд, удовлетворяя исковые требования Свинорука С.А., исходил из того, что договор купли-продажи
конструкции силосной траншеи от 15.09.2006 исполнен его сторонами, силосная
траншея является объектом недвижимости, в связи с чем у Свинорука С.А. возникло
право собственности на указанное сооружение.
Суд, руководствуясь положениями ст. 61 ГПК РФ, пришел к выводу, что
обстоятельства, установленные решением Пугачевского районного суда Саратовской
области от 12.01.2021 по гражданскому делу №
2-46(1)/2021, не подлежат оспариванию при рассмотрении дела.
На основании представленных
доказательств - технического
паспорта от 24.11.2020 на сооружение силосной траншеи, выписки из ЕГРН от 14
апреля 2023 года - силосная траншея поставлена на кадастровый учет и на
основании решения суда зарегистрировано право собственности на нее как на
объект недвижимости.
Судом также установлено, что 25.08.2021
Свинорук С.А. обратился в администрацию Пугачевского муниципального
района Саратовской области с заявлением, в котором просил в соответствии со ст.
39.17 ЗК РФ предоставить в собственность за плату вышеуказанный земельный
участок, площадью 74 715 кв. м, для целей - обеспечение сельскохозяйственного
производства, на основании ст. 39.3 ЗК РФ. К данному заявлению ответчик
приложил необходимые документы, в том числе информационное письмо, в котором
указал, что на данном участке расположен объект недвижимости (сооружение),
принадлежащий ему на праве собственности. Объекты недвижимости, принадлежащие
другим лицам, на данном земельном участке отсутствуют.
На основании
постановления администрации Пугачевского муниципального района Саратовской
области постановлением № 1085 от 16.09.2021 Свиноруку С.А. предоставлен
в собственность вышеуказанный земельный участок для целей - обеспечение
сельскохозяйственного производства.
На основании
указанного постановления 27.09.2021 между сторонами заключен договор
купли-продажи указанного земельного участка, участок предоставлен Свиноруку
С.А. в собственность без проведения торгов в порядке ст. 39.1,
39.2, 39.3,
39.20
ЗК РФ.
Право собственности
Свинорука С.А. на этот земельный участок зарегистрировано 13.10.2021.
В подтверждение указанных
обстоятельств истцом представлено заключение кадастрового инженера ООО
«ГЕОПРО64» Ретюнского В.Ю. от 00.00.2022 № номер, выполненного по заказу Спиридонова
П.А., действующего по доверенности от ООО «Агрофирма Простор», с заявлением провести
исследование и выявить возможные нарушения во взаимном расположении земельных
участков и объектов капитального строительства на них расположенных в части
территорий ограниченной кадастровым кварталом. В данном заключении указаны
используемые материалы: кадастровые планы территорий и выписки из Единого
государственного реестра недвижимости при анализе данных документов было
выявлено, что сооружение – силосная траншея, которая представляет из себя
фрагменты бетонных плит, физический износ которых составляет около 70%, не
является объектом капитального строительства.
Указанное заключении
кадастрового инженера судом не принято в качестве допустимого доказательства по
делу по тем основаниям, что оно не содержит подробного описания проведенного
исследования.
Свиноруком С.А. в
опровержение заявленных исковых требований представлено досудебное экспертное
исследование ООО Экспертно-правовой центр «Гарант» № номер от 00.00.2023,
согласно которому данная силосная траншея соответствует целям использования
земельного участка– обеспечение сельскохозяйственного производства.
Кроме того, в
подтверждение обоснованности и необходимости выкупа участка вышеуказанной площади
Свиноруком С.А. представлен проект развития территории земельного участка, предоставленного под сооружение силосной
траншеи, выполненный ООО "Компелекс
– КК и К*".
Оценивая указанный
проект в совокупности с другими доказательствами по делу, суд посчитал
возможным принять его в качестве доказательства по данному делу, поскольку
выводы достаточно полно мотивированы.
При таких
обстоятельствах, вопреки позиции прокуроров, суд пришел к выводу о том, что площадь земельного участка,
приобретенного ответчиком у администрации в порядке ст. 39.3,
39.20 названного Кодекса, является соразмерной площади принадлежащего Свиноруку
С.А. объекта недвижимости, для эксплуатации которого испрашивался участок, при
этом обоснованность и необходимость выкупа участка такой площади, исходя из
необходимости обеспечения функционального его использования, ответчиком
доказана и подтверждена в судебном заседании.
Разрешая спор, суд,
установив, что спорная силосная траншея отвечает всем признакам недвижимого
имущества, ответчик является собственником объекта недвижимости на основании
решения суда, вступившего в законную силу, его право зарегистрировано в ЕГРН,
при этом демонтаж объекта невозможен без причинения значительного ущерба
третьим лицам, следовательно, спорный земельный участок правомерно предоставлен
администрацией Свиноруку С.А. без проведения торгов в собственность, на
основании поступившего 25.08.2021 от него в администрацию заявления о
предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов, учитывая
положения, изложенные в подп. 6 п. 2
ст. 39.3 ЗК РФ, изучив приложенные к заявлению Свиноруку С.А.
необходимые документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка
без проведения торгов, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для
удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Саратовской области.
Судом апелляционной
инстанции для проверки доводов апелляционного представления была назначена
комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение
которой поручено экспертам ООО «БЮРО С-ЭКСПЕРТИЗ», с учетом экспертного
заключения № 000.00/2023 от 00.00.2024 судебная коллегия пришла к выводу о том,
что силосная траншея является объектом недвижимости, размещение силосной
траншеи на предоставленном в собственность
Свиноруку С.А. земельном
участке соответствует цели его использования – обеспечение
сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 74715 кв. м является
соразмерной площадью для эксплуатации силосной траншеи, в связи с чем апелляционным
определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного
суда от 21.08.2024 решение Пугачевского районного суда Саратовской области от
16 мая 2023 года оставлено без изменения, апелляционное представление
заместителя прокурора Саратовской области – без удовлетворения.
Определением судебной
коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15
января 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским
делам Саратовского областного суда от 21 августа 2024 года отменено с
направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.
Причиной отмены апелляционного
определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда
от 21 августа 2024 года послужило то обстоятельство, что суд не дал оценки
обстоятельствам формирования спорного земельного участка, который, как
установил суд, образован из трех самостоятельных земельных участков, при этом
спорный объект ответчика не связан с ними по принципу единства судьбы
земельного участка и прочно связанных с ним объектов. Необходимость
предоставления земельного участка ответчику в приобретенном порядке в целях
использования не только для эксплуатации спорного объекта, но и для
проектирования и строительства иных объектов, не соответствует целям
предоставления земельного участка, и не свидетельствует о том, что площадь
земельного участка соразмерна площади, необходимой для эксплуатации силосной
траншеи. Возможное строительство новых объектов в будущем противоречит
действующему нормативному регулированию, которое предусматривает исключительное
право на приобретение земельного участка собственником расположенного на этом
участке объекта недвижимости. Кроме того, суд апелляционной инстанции не дал
оценку допустимости формирования нового участка за счет иных участков в целях
последующего предоставления ответчику, как лицу, являющемуся собственником
объекта строения расположенного на одном из таких участков, вошедшего по вновь
сформированному участку; оценку тому, мог ли быть предоставлен ответчику в
собственность за плату без проведения торгов спорный земельный участок, и дать
оценку сделки купли-продажи земельного участка на предмет того, заключена ли
сделка с нарушением действующего законодательства и права неопределенного круга
лиц на равный доступ к обороту земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности.
Апелляционным
определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного
суда от 26 августа 2025 года решение Пугачевского районного суда Саратовской
области от 16 мая 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований
о признании договора купли-продажи незаконным (ничтожным), возложении
обязанности возвратить земельный участок отменено, с принятием в данной части
нового решения об удовлетворении исковых требований, признании недействительным
договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, заключенного 27.09.2021
между администрацией муниципального района Саратовской области и Свиноруком С.А.; прекращено право
собственности Свинорука С.А. на данный земельный участок со снятием его с
кадастрового учета; на Свинорука С.А. возложена обязанность передать указанный
земельный участок администрации Пугачевского муниципального района Саратовской
области в срок до 01.10.2025 года; с администрации Пугачевского муниципального
района Саратовской области в пользу Свинорука С.А. взысканы уплаченные по
договору купли-продажи 0 000 000, 00 руб. В остальной части решение
суда оставлено без изменения. На Саратовский областной суд возложена
обязанность возместить за счет средств федерального бюджета ООО «Бюро
С-Экспертиз» расходы по экспертизе в сумме 000 000 руб. Определение в
данной части исполнению не подлежит в связи с исполнением. На Саратовский
областной суд возложена обязанность возместить ООО «Эксперт-Консалтинг» расходы
по повторной экспертизе в сумме 000 000 руб. с депозитного счета
Саратовского областного суда за счет поступивших от Свинорука С.А. денежных
средств. С администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области
в пользу ООО «Эксперт-Консалтинг» взыскана оплата за повторную экспертизу в
сумме 00 000 руб. в пользу Свинорука С.А. в сумме 00 000 руб.
Свиноруку С.А. с депозитного счета Саратовского областного суда возвращены
поступившие в качестве оплаты за судебную экспертизу 00 000 руб.
Отменяя при новом рассмотрении дела решение суда первой инстанции в
части отказа в удовлетворении требований о признании договора купли-продажи
земельного участка недействительным, возврате данного участка продавцу и
разрешая спор в этой части по существу, суд апелляционной инстанции, с учетом
установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона,
подлежащего применению по данному делу (ст. 11.9, 39.2, 39.3, 39.16, 39.20, 42
Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 166, 167, 168 ГК РФ), исходя из
того, что согласно выводам повторной комплексной землеустроительной и
строительно-технической экспертизы площадь земельного участка, в том числе на
момент предоставления Свиноруку С.А. в собственность постановлением
администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 00.00.2021
№ номер, объекту – силосной траншее, не соразмерна, в связи с чем Свинорук С.А.
не имел исключительного права на приобретение земельного участка в собственность
без проведения торгов, земельный участок мог быть предоставлен только по
результатам аукциона по рыночной стоимости; участок, необходимый для
обслуживании и функционального использования силосной траншеи, будет иметь
доступ от земель общего пользования, в том числе через земельный участок
находящийся у Свинорука С.А. в аренде до 31 декабря 2056 года, пришел к выводу
о наличии основании для удовлетворения указанных требований.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.01.2026
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского
областного суда от 26 августа 2025 оставлено без изменения, кассационная жалоба
Свинорука С.А. – без удовлетворения.
По делу №
2-897(1)/2024 по исковому заявлению Рыбакова Алексея Юрьевича к Свиноруку Сергею Алексеевичу, администрации
Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании
отсутствующим права собственности на земельный участок и сооружение, возложении
обязанности по организации торгов (аукциона), решением суда в удовлетворении
иска отказано.
Истцу следовало представить доказательства в подтверждение исковых
требований; представить доказательства отсутствия
у ответчика администрации Пугачевского муниципального района Саратовской
области права и обязанности предоставить ответчику Свиноруку С.А. за плату в собственность спорный земельный участок;
неправомерность действий ответчиков; наличие оснований для признания договора
купли-продажи недействительным, факт нарушения договором требований закона или
иного правового акта, наличие посягательства указанным договором на публичные
интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, факт нарушения
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; отсутствие у
ответчика Свинорука
С.А. права собственности на объект
«силосная траншея».
При рассмотрении дела, суд,
руководствовался требованиями ст.ст.8,11, 130, 131, 209 ГК РФ, ст.ст. 39.1,
39.3, 39.4, 39.16, 39.17, 39.20 ЗК РФ, разъяснениями содержащимися в абз.4 п.52
совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10,
Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав установил, что Свинорук
С.А. является собственником сооружения (силосной траншеи) расположенного по
адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное
образование, с. Мавринка.
Администрация Пугачевского муниципального района
Саратовской области, на основании заявления Свинорука С.А. предоставила ему в собственность земельный участок площадью 74
715 кв.м, для целей - обеспечение сельскохозяйственного производства, что
подтверждается постановлением администрации Пугачевского муниципального района
Саратовской области от 2021 г.
На основании данного постановления, 00 00 2021 г. между сторонами
заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, участок
предоставлен Свиноруку С.А. в собственность без проведения торгов в
порядке ст. 39.1, 39.2,
39.3, 39.20 ЗК РФ.
Право собственности Свинорука С.А. на земельный
участок зарегистрировано 00 00 2021 г.
Истец Рыбаков А.Ю.
обратился в администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской
области с заявлением о предоставлении в аренду путем проведения торгов
земельного участка, с видом разрешенного использования «обеспечение
сельскохозяйственного производства».
19 июля 2023 года администрация Пугачевского
муниципального района Саратовской области дала Рыбакову А.Ю. ответ за № номер о том, что спорный земельный участок не
может быть выставлен на торги, поскольку в соответствии с действующим
законодательством предоставлен в собственность.
В обоснование предъявленных исковых требований о признании
отсутствующим право собственности Свинорука С.А. на силосную траншею и
земельный участок истцом Рыбаковым А.Ю. указано, что данное сооружение не обладает признаками
объекта недвижимости, так как не является объектом капитального строительства,
выполняет лишь вспомогательную функцию, а также администрацией не было учтено
требование о соразмерности предоставления земельного участка расположенным на
нем капитальному строению.
В подтверждение указанных обстоятельств истцом Рыбаковым
А.Ю. представлено заключение кадастрового инженера ООО «ГЕОПРО64» Ретюнского В.Ю. от 06 мая 2022 г. № номер,
выполненного по заказу Спиридонова П.А., действующего по доверенности от ООО
«Агрофирма Простор», с заявлением
провести исследование и выявить возможные нарушения во взаимном расположении
земельных участков и объектов капитального строительства на них расположенных в
части территорий, ограниченной кадастровым кварталом. Судом данное заключение не
принято в качестве допустимого, достоверного и достаточного доказательства по
делу, поскольку не содержит подробного описания проведенного исследования.
Кроме этого, в процессе
рассмотрения данного дела истцом
Рыбаковым А.Ю. представлено еще одно экспертное исследование ФБУ Саратовская
ЛСЭ Минюста России от 14 октября 2024
г. № номер, из которого видно, что 01 октября 2024 г. экспертом без
участия и извещения сторон был проведен осмотр только силосной траншеи, которое
судом не принято, поскольку данное заключение
кадастрового инженера не содержит подробного описания проведенного
исследования, как следует из заключение эксперт сделал свои выводы на основании
исследованных им документов, без исследования земельного участка, должным
образом не исследовал вопрос функционального назначения спорного объекта.
Стороной ответчика Свиноруком С.А. в опровержение
заявленных исковых требований представлено досудебное экспертное исследование
ООО Экспертно-правовой центр «Гарант» № номер от 25 апреля 2023 г., судебная комплексная
землеустроительная и строительно-техническая экспертиза ООО «Бюро С-Экспертиз»
проведенная по гражданскому делу № 2-326(1)/2023 по иску заместителя прокурора
Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного
круга лиц к Свиноруку С.А., администрации Пугачевского муниципального района
Саратовской области о признании договора купли-продажи незаконным (ничтожным),
возложении обязанности возвратить земельный участок, признании права
собственности отсутствующим.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской
области от 16.05.2023, оставленным без изменения апелляционным определением
судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от
21.08.2024, в удовлетворении иска заместителя прокурора Саратовской области в защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц отказано.
Согласно заключению экспертов ООО «Бюро С-Экспертиз» № номер от 07 марта 2024
г., эксперты по итогам камеральной обработки результатов
производства экспертного исследования на основании сопоставления результатов
документального и инструментального исследования, пришли к выводу о том, что в
пределах приложения кадастровых границ земельного участка расположены вышеуказанные
объекты недвижимости. Данная площадь является соразмерной площадью земельного
участка.
Данное
заключение комплексной судебной землеустроительной, строительно-технической
экспертизы ООО «Бюро С-Экспертиз» № номер от 07 марта 2024 г. было принято судом
апелляционной инстанцией в качестве нового доказательства как соответствующее
требованиям процессуального закона в рамках рассмотрения гражданского дела №
2-326(1)/2023.
Оценивая досудебное экспертное исследование ООО
Экспертно-правовой центр «Гарант» № номер от 25 апреля 2023 г. и заключение
комплексной судебной землеустроительной, строительно-технической экспертизы ООО
«Бюро С-Экспертиз» № номер от 07 марта 2024 г., в совокупности с
другими доказательствами по делу, суд посчитал возможным принять указанные
исследования в качестве доказательств по данному делу.
Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых
требований в полном объеме, поскольку Свинорук
С.А. как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном
участке имел исключительное право на приобретение данного участка без
проведения торгов, а следовательно, администрацией обоснованно было отказано в
проведении торгов в отношении спорного земельного участка.
Апелляционным определением Судебной коллегии по
гражданским делам Саратовского областного суда от 25.09.2025 решение
Пугачевского районного суда Саратовской области от 06 ноября 2024 года
оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, с учетом
апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского
областного суда от 26 августа 2025 года, которым решение Пугачевского районного
суда Саратовской области от 16 мая 2023 года, которым в части отказа в
удовлетворении исковых требований о признании договора купли-продажи незаконным
(ничтожным), возложении обязанности возвратить земельный участок отменено, с
принятием в данной части нового решения, которым признан недействительным
договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, заключенный 27
сентября 2021 года между администрацией муниципального района Саратовской области
и Свиноруком С.А.; прекращено право
собственности Свинорука С.А. на данный земельный участок со снятием его с
кадастрового учета; на Свинорука С.А. возложена обязанность передать указанный
земельный участок администрации Пугачевского муниципального района Саратовской
области в срок до 01.10.2025 года; с администрации Пугачевского муниципального
района Саратовской области в пользу Свинорука С.А. взысканы уплаченные по
договору купли-продажи 0 000 000, 00 руб. В остальной части решение
суда оставлено без изменения.
Судья Н.В. Остапенко
